再次，统一军事指挥部既然常态化成立，那么围绕着军事指挥部，相关的资源、行政、后勤、人力、筛选、晋升等一系列制度和规则都要配套上。

统一军事指挥部的主力是5000级以上的高阶玩家，这些都是人类玩家中的精英，也是事实上掌握了最强武力的一批人。

要调配5000级以上的玩家，就要保证对于1000级到5000级这个新血阶段玩家的统一整合能力，同时也要对全体玩家都具备一定的号召力。

那么以玩家们为主体，人类议会不可避免的形成了以先军政治为核心的行政实体。

一切以军事为主。

这一点其实也是理所应当的，百年大反攻剧情阶段，哪个星国不是先军政治？诸国乱战时代谁难道还能真正保持中立或者不发展军事？

而人类议会一旦也明确了先军政治的行政体系，必然会和几乎所有的星国有着某种资源、人才、军事人员、技术等的冲突和矛盾。

而经过了朱厌之战，至少大部分高阶玩家都能够有一个清醒的认知：

那就是如果再面临一位高阶神话的袭击或者打击，也只有人类议会构建的统一军事指挥部集合大部分人的力量，才能应对。

除此之外，任何一个单独的星国或者组织都没这种能力。

所以在面临一些最直观的抉择，比如一个5000级的玩家到底是要效命于先前的星国，还是效命于议会？

答案也是不言而喻的，因为敌人的威胁是实实在在的。一次实战就清楚无误的表明了，议会比任何一个星国都更靠谱。

任何一个星国就算是反对，也没法反对。顶多舍得一些，让那些高阶传说玩家同时效命两个组织，拿两份工资。

高阶玩家们过得最滋润的一段日子来临了。

最后，议会到了这个阶段，那么就有一件最重要的事儿要做，用来彻底的明确议会的地位和在整个人类文明中的职能。

那就是立宪，树立人类统一宪法，从宪法的角度来明确议会这个组织的统一行政权力。

……

实际上，从星海历1260年到1266年，花了整整六年的时间，人类统一宪法才从起草到第一版正式法案颁布出来。

而这个宪法也不仅仅只是一些书面文字制度，它是有着实实在在的一个具体的象征显化的。