要知道，公职人员升迁最难的一个东西叫做时间成本。它不是说，你干的成绩多好，个人能力多出色，你就有机会往上走的。哪怕一切顺顺利利，也是一步一个坑地走。

一个普通公务员从正科起步到正处平均需要7年，这期间还要在2到3个副处级岗位上轮岗满五年。这还是你背后有人，遇到机会就给提，才能升上去的。

要知道，一个市机关可能200多个正处级岗位，但是却有七八百个副处级干部虎视眈眈。拥有竞争一个正职干部潜力的副职，谁没点关系背景啊？尤其是那些热门单位，一个正处下面差不多十个副处等着他腾地方呢。

更关键的是，还有各式各样的考核枷锁，自己能力还得硬，才能让那些竞争失败的人闭嘴。

这东西和公务员考试那个公示期还不一样，公务员考试你过了公示期再告没有用了。而干部晋升的考核期差不多三年，其中三个月党校培训，两年基层历练。

这期间代表了你是那个要爬到正职上的人了，也代表了其他的九个“阿哥”要开始合力收拾你了。

所以，45岁以上的正处都少之又少，成功率还不足11%。这哪里是晋升，这是拿青春跟体制对赌。

像焦牡丹这样能坐在厅局级位置上的，那都是做出了一定的牺牲的，比如丧失了实权，比如会有很大的背锅风险。要不是家里出了个吉祥物，焦牡丹的日子过得正经如履薄冰呢，不然也不会追捧一个流氓。

体制内当官，就跟修仙小说一样。

出身名门正派，吃资质，吃资源不说，还得熬修为。不走名门正派这套玩旁门左道，也行，就像焦牡丹就是这种，能被正派所容，可会有短板，会有破绽，到不了无上大道。

当然，也有邪修，就是政治讹诈，依靠掮客，冒名顶替之类的，那风险就更大了，也被正道所不容。

而这些里面，还有一个一步登天、又被正道尊崇的途径，那就是常委班子里有人。

这就是常务的特权。

他可以把一个人晋升流程十年的时光，靠一次会议就完成，也就是所谓的程序折叠，跳过考核，跳过任职年限。

权力的魅力，就来自这里。

利用破格提拔办法里的特殊人才条款，规避掉民主测评、任前公示等12项常规审查，完成考核豁免。利用常务权力意见，把处长这类厅管干部的人事决策权重一言而定。只要随便找一个专项行动，在常务会议或者专题会议上提出来，当场没人坚决反对，百分之九十的常委保持沉默，这人的晋升就确定了。

至于找专项行动很难吗？

不要太简单。

治安领域里有：春季严打、盗抢机动车专项斗争、拐卖妇女儿童专项斗争、禁毒专项斗争、追捕逃犯专项行动、黑社会性质的流氓团伙专项行动。