京城议事殿的晨光刚透进窗棂，方正的指尖就死死按住案上的全国基建图，纸页粗糙的纹路磨得指腹发疼，眉头拧成了疙瘩。

李青瑶抱着一摞账册，脚步踩得地砖咚咚响，纸页上的墨迹还带着墨香，语气急得发颤：“各地反馈炸锅了！北方粮车到南方，车轮宽过漕船跳板，卸个货得折腾大半天，船夫们骂骂咧咧；西南药材运到西北，包装没个准数，一半受潮发霉，药味混着霉味，闻着就让人恶心！”

方正的目光扫过地图上密密麻麻的红点，心口像被钝器碾过，闷得发疼。

基建零散的问题，比他想的还棘手——没有统一标准，北方的水利、南方的水运、西北的驿道，就像各说各话的陌生人，根本拧不成一股绳，普惠民生纯属空谈。

“必须定‘网规’！”方正猛地抬头，眼里冒着火，语气斩钉截铁，“统一运输标准、统一普惠政策，不然这些基建全是中看不中用的摆设！”

他心里的疑团却越滚越大：之前查出的官员勾结余党，肯定只是冰山一角。这次推进统一，会不会引出更深藏的内奸？甚至触碰到岷王余党的老巢？

朝堂上，檀香混着官员们身上的朝服味、武将铠甲的铁锈味，气氛凝重得像块浸了水的棉絮，压得人喘不过气。

方正展开“全国基建联网规矩”的卷轴，“哗啦”一声响，声音洪亮得穿透大殿：“陛下，各位大人，臣拟定了两条核心网规——运输标准统一，政策标准统一！”

“车轮统一三尺二寸，漕船船舱六尺宽，包装用统一规格的麻布包、陶瓮；普惠政策更简单，全国粮税减免两成，寒门考学每年补贴五两银！”

话音刚落，朝堂上立刻炸了锅。

西南夜郎郡守率先出列，官帽上的珠串晃得人眼晕，急得直跺脚：“陛下，万万不可！西南多瘴区，山路窄得只能错开人，三尺二寸的车轮根本转不开；而且瘴区百姓种地难，只免两成粮税，根本不够糊口啊！”

西北榆林关守将跟着站出来，铠甲碰撞得哐哐响，嗓门粗得像打雷：“陛下，西北风沙大，统一规格的陶瓮运货，路上一颠就碎，粮食撒了全喂风沙；寒门补贴五两银，在西北够不上半匹保暖的皮毛，这政策就是纸上谈兵！”

江南苏州知府也摇着头反对，手里的象牙笏板都快捏断了，语气阴阳怪气：“江南漕运河道宽窄不一，六尺宽的漕船到了窄河道，直接堵死，商户们得怨声载道。到时候漕运一停，损失谁来担？帝师怕是站着说话不腰疼！”

官员们你一言我一语，七嘴八舌，甚至有人小声嘀咕：“这是想一刀切，不顾地方死活！”

方正早有准备，从袖中又抽出一卷卷轴，“啪”地拍在案上：“各位大人，我这统一不是一刀切，是给你们留足了活路！”

“运输标准分‘基础版’和‘地域版’！”他指着卷轴上的标注，指尖划过纸页沙沙作响，“三尺二寸是基础车轮宽，西南瘴区改用二尺八的窄轮，西北给陶瓮加木框防震，江南漕船装活动挡板，窄河道收起、宽河道放下，绝不耽误通航！”

“政策也有‘底线’和‘弹性’！”他顿了顿，声音更洪亮，“粮税减免两成是底线，西南、西北这些贫困地方，能额外申请减免一成；寒门补贴五两银是基础，各地财力够的，想多补多少都成，朝廷绝不插手！”

官员们面面相觑，嘴里的反驳话咽了回去——这方案既统一了核心，又兼顾了地方，实在挑不出毛病。

皇帝坐在龙椅上，手指轻叩扶手，目光扫过众人：“帝师考虑周全，此网规准了！即日起全国推行，各地一个月内完成适配，谁敢拖延，革职查办！”

方正心中一松，刚要谢恩，却瞥见苏州知府眼底闪过一丝阴翳，快得像流星划过，随即又换上恭敬模样，让他心头莫名一紧。