楚昭宁低下头，端着茶盏，茶已经凉了，可她没喝。

大周的邸报，只给官员看，只登朝廷的政令和边疆的捷报，普通百姓根本看不到。

如果有一种东西，不只是发给官员看，而是发给所有人看呢？

她的脑子里忽然闪过报纸两个字。

24世纪时报纸早就消亡了。

所有的信息都在屏幕上，在空气中，在无处不在的数据流里。

报纸这种东西，她只在博物馆里见过，隔着玻璃柜子，泛黄的纸页，模糊的字迹。

可她知道报纸是什么，知道它曾经有多大的力量。

在信息不发达的时代，报纸是最好的宣传工具，也是最好的舆论工具。

她想了想，抬起头。

“陛下，臣妾觉得苏大人说得对。不光对，还可以做得更大。”

萧瑾珩抬起头，看着她。“更大？怎么大？”

楚昭宁站起来，走到书案前，铺开一张纸，拿起笔，一边写一边说。

“邸报只给官员看，百姓看不到。可如果我们在邸报之外。”

“再办一份报纸，专门登朝廷的政令、各地的典型案例、新政的解读，让老百姓也能看到。”

“不设限，谁想看都可以买。京城可以办一份，各州也可以办。”

“朝廷的政令，光靠官府往下传，传着传着就走样了，到了老百姓耳朵里，已经不知道变成什么样了。”

“可有了报纸，就不一样了。白纸黑字，印在上面，谁也别想歪曲，谁也别想抵赖。”

萧瑾珩听着，眼睛慢慢地亮了起来。

他站起身，走到书案前，低头看着楚昭宁在纸上写着报纸、宣传、政令、案例。

“你是说，让天下人都知道朝廷在做什么，为什么这么做？”

楚昭宁点了点头。“对。那些人不把陛下的旨意当回事，是因为他们觉得天高皇帝远，陛下看不见他们，管不着他们。”