接下来的几天，沈清漪查阅了大量的古籍资料，了解了历朝历代对宦官管理的制度和经验，结合当前后宫的实际情况，开始撰写奏折。她在奏折中，首先肯定了内务府在管理宦官方面的工作，然后委婉地指出了当前宦官管理中存在的一些问题，比如部分宦官私下结交外臣、滥用职权、纪律松散等，接着提出了几点具体的建议：

第一，加强对宦官的选拔和培训，选拔时要注重品行和家世，优先选择清白人家的子弟，培训时要强调规矩和礼仪，让他们明白自己的职责和本分，树立“忠君爱国、恪守本分”的思想；

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第二，建立严格的考核和奖惩制度，每月对宦官进行一次考核，考核内容包括品行、工作表现、是否遵守纪律等，对表现优秀、恪守规矩的宦官给予物质奖励和晋升机会，对违反纪律、滥用职权的宦官给予严厉惩罚，情节严重的直接赶出皇宫，永不录用；

第三，严禁宦官私下结交外臣，传递消息，规定宦官不得与外臣私下见面、通信，如有公务需要接触，必须在指定地点、有专人监督的情况下进行，一旦发现违规行为，从重处罚；

第四，明确宦官的职责范围，禁止宦官干预后宫事务和朝堂动态，只能专注于伺候皇帝和妃嫔的日常生活，不得擅自处理任何涉及宫务、朝政的事情，如有违反，严惩不贷。

沈清漪的奏折写得条理清晰，言辞恳切，既指出了问题，又提出了切实可行的解决方案，而且语气谦逊，没有丝毫越权之意，处处体现着为皇帝分忧、为国家着想的诚意。

写完奏折后，沈清漪又仔细修改了几遍，确保没有任何不妥之处。慕容宸也凑过来，认真地看了一遍，虽然很多字不认识，但还是煞有介事地说道：“母妃，你写得太好了！条理清晰，建议也很实用，父皇一定会喜欢的！而且你写的字真好看，比我的字漂亮多了！”

沈清漪被儿子逗笑了，说道：“等你再长大一点，好好练习，字也会变得很漂亮的。”

第二天一早，沈清漪便带着奏折，前往御书房求见慕容烬。

御书房内，慕容烬正在批阅奏折，见沈清漪前来，笑着放下手中的朱笔：“清嫔，你怎么来了？可是宸儿又有什么新奇的想法要告诉你，让你转告朕？”

沈清漪躬身行礼，脸上带着一丝紧张和忐忑：“陛下，臣妾今日前来，并非为了宸儿，而是有一份奏折想呈给陛下，希望能为陛下分忧解难。”

慕容烬有些意外，他没想到沈清漪会主动上书。他印象中的沈清漪，向来温婉谦逊，从不主动参与朝堂和宫务的讨论，如今竟然主动递上奏折，倒是让他有些好奇。

“哦？清嫔有什么见解，不妨呈上来让朕看看。”慕容烬笑着说道，示意身边的太监接过奏折。

太监将奏折呈给慕容烬，慕容烬打开奏折，认真地看了起来。起初，他的脸上还带着一丝随意的笑容，但随着阅读的深入，他的表情渐渐变得严肃起来，眼神中充满了惊讶和赞赏。