会议气氛很压抑，财政口的干部先汇报情况，声音有点低：“目前全市财政预算赤字，折合成粮食大概有十五万斤。

上半年因为打仗，税收几乎为零，手里没多少钱。工厂复工率不到百分之十，能正常营业的商号也只有二十多家，老百姓手里的钱不敢花，物价虽然没大波动，但也不稳定。”

张伟群皱着眉，手指在桌子上敲了敲：“恢复工业是当务之急，有没有具体的计划？比如先恢复哪个厂，机器从哪儿来，工人怎么找？”

工会代表苦笑着摇头：“张市长，不是我们不想计划，是实在没条件。厂子里没机器，就算找到工人，也开不了工；工人没饭吃，就算有机器，也没人有力气干活。现在老百姓心里怕，怕政策变，怕厂子开了又关，谁敢轻易回来干啊？”

会议室里静下来，没人说话。郭万夫看了眼后排的余念新，开口道：“小余同志，你在北平的时候，参与过轧钢厂的复工调研，对经济恢复有经验，说说你的看法，不用拘束。”

余念新没想到会被点名，他站起身，整理了一下思路，语气平静却坚定：“各位领导，各位同志，我这几天在安庆转了转，觉得安庆的问题不是没钱，而是没人心 —— 老百姓和商人心里没底，不敢干。

农村搞土地改革，打土豪分田地，让农民安心了；可城市不一样，城市要靠工人和商人活，现在他们都在等政策，等一个明确的信号。

要让他们知道，新政府不是来‘封门’的，不是来没收财产的，而是来帮他们开工、帮他们赚钱的，这样他们才敢动起来。”

他的话让在场的人都一怔，不少人点头 —— 之前大家都盯着钱和机器，却没意识到 “人心” 才是关键。

张伟群眼前一亮，追问：“那你觉得，该怎么让他们安心？具体要做什么？”

“我建议先做三件事。” 余念新顿了顿，把自己的想法有条理地说出来，“第一，成立工会与工商联联合委员会，把城里的老工人、老商人都找回来，先组织小型修复厂，不贪大，从修机器、修码头、修厂房开始，让大家先有事干，有饭吃，看到希望。

第二，以政府名义，用城里没收的敌产、浮财折价，跟上海、南京这些已经解放的大城市联系，购买他们淘汰的旧机器，先让造船、修配、印刷这三个跟民生最相关的行业恢复生产，其他行业慢慢来。

第三，在教育口成立‘扫盲与培训小组’，用识字班和夜校的形式，教工人认字、学算账、看图纸，培养一批懂技术、能管理的基层骨干，为以后工厂扩大生产打基础。”