随着权力制衡机制的初步建立，楚风意识到需要一套完善的制度来进一步规范团队成员的行为，确保团队的稳定发展。

楚风召集了各个部门的负责人以及长老议会的成员，共同商讨制度建设的事宜。会议室内气氛热烈，大家都深知这一举措对于团队未来的重要性。

首先讨论的是资源分配制度。资源管理部的负责人提出：“我们需要建立一个明确的资源分配标准，根据各个据点和部门的实际需求、贡献以及发展潜力来进行分配。例如，在食物资源方面，要综合考虑人口数量、劳动强度以及粮食产量等因素；对于稀有资源，像之前提到的特殊材料，除了考虑项目的紧急程度，还要看是否有利于团队的长远发展。”

大家纷纷点头表示赞同。经过一番讨论，一个详细的资源分配制度逐渐成形。这个制度规定了各类资源的分配权重，设立了专门的资源评估小组，定期对各个部门和据点的情况进行评估，根据评估结果进行资源的动态分配。

接着是人员管理制度的完善。防御安全部的负责人发言：“我们的团队不断壮大，人员成分变得更加复杂，需要更加细致的人员管理制度。比如，新成员的招募要有严格的审核流程，不仅要考察技能，还要考察品德和团队合作精神。对于成员的晋升，不能仅仅依据工作年限或者单一的功绩，要综合考虑领导能力、创新能力以及对团队价值观的认同。”

基于这个建议，一套全面的人员管理制度被制定出来。新成员招募需要经过多轮面试和背景调查，确保进入团队的都是可靠且有潜力的人员。在晋升方面，建立了一套积分系统，成员在工作中的各项表现都会被量化为积分，达到一定积分标准并且通过晋升考核的成员才有资格晋升。

为了保障团队内部的公平公正，还设立了投诉与仲裁机制。如果成员认为自己受到了不公正的对待，可以向仲裁委员会提出投诉。仲裁委员会由长老议会成员和各部门代表组成，他们会根据实际情况进行调查和裁决。

在工作纪律方面，制定了严格的行为准则。例如，严禁成员之间的恶意竞争、内部偷窃以及泄露团队机密等行为。违反行为准则的成员将根据情节轻重受到警告、降职、罚款甚至驱逐出团队的处罚。

在技术研发和创新方面，也出台了相应的激励制度。科研团队提出：“为了鼓励成员积极投入到技术研发和创新工作中，我们应该设立奖励机制。对于那些提出创新想法并且成功应用于实际工作中的成员，给予物质奖励，如珍贵的资源或者特殊的装备；同时，在团队内部给予荣誉表彰，提升其在团队中的地位和影响力。”

这个提议得到了大家的一致认可。于是，技术研发激励制度应运而生。制度明确规定了不同等级的创新成果对应的奖励标准，从小型的技术改进到重大的科技突破都有相应的奖励措施。

随着各项制度的建立，楚风意识到还需要一个有效的制度执行监督机制。监察系统再次被赋予重任，他们除了监督成员的行为是否违反制度外，还要对制度执行过程中的不合理之处进行反馈，以便及时调整制度。

在制度建设的过程中，楚风特别强调了团队价值观的融入。他说：“我们的制度不仅仅是冰冷的条文，更应该体现我们的团队价值观 —— 团结、互助、希望和对末日世界的救赎。每一个制度的设计都要鼓励成员践行这些价值观，让大家在遵守制度的同时，更加深刻地理解我们的使命。”

为了让成员更好地理解和接受这些制度，楚风团队开展了一系列的制度培训和宣传活动。各个据点和部门组织成员学习新制度，通过案例分析、小组讨论等方式，让成员明白制度的意义和执行方式。

经过一段时间的努力，一套完善的制度体系在楚风团队中建立起来。这套制度涵盖了资源分配、人员管理、工作纪律、技术创新等各个方面，犹如一张严密的网，将团队成员紧密地联系在一起，保障了团队的有序运行。

然而，制度的推行并非一帆风顺。部分成员对新制度的严格性感到不适应，一些老成员习惯了过去宽松的管理方式，对新制度产生了抵触情绪。楚风团队面临着如何让成员从内心接受并自觉遵守新制度的挑战，但他们知道，这是团队走向成熟和强大的必经之路。

随着权力制衡机制的初步建立，楚风意识到需要一套完善的制度来进一步规范团队成员的行为，确保团队的稳定发展。