在此基础上，起草小组将定名为《穿越集团现阶段的共同纲领》草稿初稿，全文发布在内部bbs上进行公开的意见征询和讨论，以广泛吸收各方面的建议。

共同纲领的多数条款是穿越集团内的基本共识，如穿越众人人平等，穿越众比土著更平等之类，但是分歧依然大量存在，这不仅涉及到多方的利益还牵扯到许多人的价值观。这五百多号人里价值观各式各样，有坚决的普世分子，有极权主义分子，有皇汉，左派、右派更是一应俱全。因此在征求意见阶段，就不断有人在内网bbs上专门提出各种建议和意见。意见的焦点主要集中在权力结构、穿越众的继承问题、土著的地位和对异民族的态度上。从bbs上收集到的各方面的意见表明各方的态度相当的对立。马甲认为这不是坏事——对穿越集团这样的半乌合之众来说，承认意见的分歧，通过公议的方式来决断集团的未来方向，比强行“统一思想”的做法来得现实。

“只要充分的讨论和大会通过，以后再想推翻的就可以用民意的帽子去压制。”他说。

正因为这些问题的敏感'性'，还涉及到个人的价值观问题，如果没有民意的大帽子是很难迫使大家接受规定的。

想要推翻决议，就得走议会斗争的道路。但是这对人的组织力、演说才能和政治判断力有很高的要求。不是在酒馆里、bbs上发发牢'骚'说说怪话就能办到的。以后要做反对派就是个技术含量很高的活计了。马甲希望未来的穿越集团内部斗争将会被限制在议会内，而不是类似女仆革命一样的搞街头政治，用游行示威的方式来表达自己的愿望——后者往往很容易引发'骚''乱'，也容易被野心家利用。

经过长达半个多月的公示、征求意见之后，初始草案进行了多次修改。从写出第一稿到第二次全体大会召开之前，半个多月里一共三易其稿，起草小组本身讨论了3次。法学俱乐部的讨论了2次，筹委会讨论了2次。直到在内网bbs上对这个草案先进行了一次无记名投票基本获得通过之后才正式形成向第二次全体大会递交讨论的文本。

最后递交的文本是一个非常简略的文本，只能算是一个《临时宪章》。除了序言之外，分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60条。确定了穿越集团的'性'质、任务及各方面的总方针、政策和原则。

《共同纲领》在政治上，规定了穿越集团的国体为贵族共和制。由全体穿越者构成的元老阶层为统治阶层，享有一切最高政治、经济和法律权力。元老组成的元老院为穿越国家的最高权力机构。

纲领再次确认第一次全体大会中做出的决议：元老的席位由元老的子女继承世袭。除非元老绝嗣或者元老院表决通过“剥夺令”，否则席位不得取消。

元老享有人身保护权，元老的个人自由、人身安全和财产神圣不可侵犯。除元老院授权之外，任何人或者组织无权对元老进行拘捕、审判和没收财产。对元老的犯罪嫌疑和与土著的刑事、民事诉讼，由元老院授权荣誉法庭处理。