流民，远走他乡四处流浪的原各国各领的在册之民，流民规模有大有小，漂泊不定。

野人，还处于原始部落状态，文明程度低，是没有得到周天子或各诸侯国承认的落后部族，一般规模都不大，但有较为固定的活动区域。

贼匪，落草为寇的山贼、土匪、强盗、草寇，一般以劫掠为生，成员多为青壮，老弱妇孺很少，多为武装人员。

反观流民野人，老弱妇孺就比贼匪多太多了，武人员占比也比贼匪小的多。

怀南三郡，游安郡已经几乎没有这三类人群了，南舒郡原本多贼匪，蔡郡多流民野人，可怀南统一大战之后到如今，基本上也已经招抚的差不多了，估计没被招抚的不会超过万人。

因为秦浩绐予主动前来官府登记造册的这三类人以浮民身份。获得浮民身份后就可以通过为官府做工获得时钱，然后再用时钱兑换田地或房产。

所以怀南境内的这三类人才会迅速转变为了官府可以管理控制的人口，不肯接受招抚的已经没多少了，且多是一些负隅顽抗的贼匪，等待他们的只会是兵勇的清剿

。

现在秦浩又发布招抚令，实在是耐人寻味。

特别是那奖励，非常之高，每帮官府招抚一人，就奖赏价值十至二十两银子的怀安宝钞，与赎买奴隶的价格差不多。

而且，招抚令上明文规定，为了避免引起周边邻国或自治邻的误会，不得招抚怀南之外的人。