内卫院，是秦浩将情报组织从正兵的序列中剥离出来进一步扩大而组建的新的部门！其高层自然是当初随林铜而来的那批护卫。

此外，牛发的流民系，则是控制着怀南的大部分乡勇。对于牛发，秦浩还是信任的，但为了万无一失，秦浩还是决定将牛发的妻子董鸿影带去郢都。

一来，他打算将上官曾柔留在怀南看家，二来，董鸿影要远比上官曾柔老练通达的多，最重要的是，牛发与董鸿影如胶似漆，情深似海，可以起到牵制的作用。

正所谓害人之心不可有，防人之心不可无！

而文官方面，秦浩将云山先生拜为文师，地位与国相同，虽不总领百官，可百官的重大决议，没他参与不行。

同时，所有的重大决议，也必须得到三公九卿六尚书中绝大多数人的同意才行。

而一旦有特别紧急的情况，林铜、关豹、云山先生三人中有任意二人同意就可做出相应的应对决策。

非常时期，行非常之事！自己不在家，那么手拿家中钥匙的人必须是自己绝对信任的人才行。

做好了守家的人事安排，并交待了对外以守为主，若有敌侵，必作反击，对内以稳为主，百姓衣食，重中之重的大原则之后，秦浩开始抽调随行人员，准备所带之物。

秦浩决定将孙兴与姫衡带上，做为自己的谋士。

孙兴自不必说，多次出使他国建功，早已证明了自己的能力与忠心。