娄县县令闻言，脸色微缓，但语气依然颇为强硬地开口道。

“郡丞大人既知何为贤，且府君行事亦是多秉仁德，还请郡丞大人收回此命令，恕吾不能奉行。”

而随着娄县县令开了个头，且李基似乎也丝毫没有动怒的样子，其余县令也是纷纷开口诉说着困难。

其中，还有些分不清楚什么状况的许文，在悄悄地打开堆在面前的竹简其中的几卷，粗略地一扫，顿感头皮发麻。

当了数年的县丞，且钱唐县大大小小的琐事都是许文一人处理，许文对于钱唐县不可谓不了解。

也正是因此，许文仅仅是大概估算了一下，就意识到倘若要依据竹简所述那般进行水网改造，恐怕要从钱唐县的百姓之中抽取过半青壮充当劳役不可。

这是暴政啊！

更何况，钱唐县也绝对没有那么多的钱粮支撑劳役。

许文的心中一凛，意识到为何那么多县令纷纷开口反对，这种政令一旦实行，恐怕百姓就算不暴乱也得纷纷逃离不可。

只是，就在许文也准备开口发言之时。

李基的双手抬起略微一压，屋内的声音顿时一静。

旋即，李基接着开口道。

“此政令无须各县城提供钱粮，也须各县城派遣劳役，吾将通过‘以工代赈’的方式，自逃至吴郡的流民之中抽调青壮对吴郡各地进行水网改造。”

许文心中一动，忍不住问道。“何为‘以工代赈’？”

李基接着开口道。

“以一户四口计算，一青壮参与水网改造，便每日可获一户一日所需粮食。而劳役期满一年后，当地入户籍分配五十亩田地为报酬，且居住房屋亦可由官府建造借贷于一户之家居住。”

至于真正的银钱，李基自然不会发放给流民。

又或者说，就算发放给流民也没有任何意义。

在第一年中，流民的任务就是——活着与饱腹，就算是给了银钱，他们也只能拿去买卖粮食，这反倒是给了一些人哄抬物价的机会。

更重要的是，如今的吴郡内部也未必有如此多的银钱流转。

而且吴郡内部本就人手不足，“以工代赈”的形式自然是越简单越好。

因此，李基在思虑再三之后，这一次“以工代赈”的形式则是提供粮食，再以一年为期分配田地作为报酬。

自然，现在的吴郡自然是还没有那么多土地分配，但在完成了吴郡水网改造之后，可耕种的田地面积就会随之暴涨。

可以说，李基这完全就是拿未来的饼喂给现在的流民。

当然，以一户四口人的量发放粮食，青壮需要参与水网开发之余，家中其余老弱妇孺也需要进行相对轻松的一些其他劳作。

修缮房屋、煮饭熬粥、送达物资等等……

总而言之，那便是相对于现在靠着砂石稀粥勉强续命不同，吴郡官府以着吃饱为代价，以着未来分配田地为报酬，让流民们对吴郡进行开发且建造属于他们以后的家。