“既然政务独立，各地财政也要要求独立，除了上缴襄平的国家税务，地方税务留存地方，维持地方日常开支。”

“地方上要发展交通，发展地方经济，必然需要大量钱，怎么办呢？”

“辽东没有那么大能力？此时，各地根据自己情况发行地方债务，地方债务上限和地方财政经济直接挂钩，同时，需要郡里面的百姓大会通过和襄平政务院批准。”

此时大家明白了，地方债务不能无限制发行，比如，文若郡每年地方财政收入是1亿华元，按照辽东规定，地方债务总上限不能高于地方财政三年收入的总和，也就是说，文若郡现在地方债务总上限是3亿华元，并且，地方财政必须要确保每年能够按时兑付利息。

“或许有人会问，到期地方政府无法兑付地方债务及其利息怎么办？”

“辽东现在针对公司出台了破产保护法，地方政府也是如此，如果地方政府债务过高，无法支付债务，辽东最高法院就会冻结当地政府的所有资产来兑付……”。

“当然，这些还需要一步一步去完善，说这些，是不需要大家有吃大锅饭的思想，各地郡守、县长要有充分思想准备，这是开天辟地的改革。”

“或许大家会疑惑，每个地方受到交通、地理位置、环境等因素的影响，发展肯定不一致，有些郡必然会入不敷出。

这点，我们会做综合性评估，例如，一些粮食主产区，以农业为主，政府会多方进行评估，拿出一套合理方案出来，是财政补贴还是什么？…

一些地方的资源充足，但是气候和自然条件一般的，比如并州一些区域，我们也要进行充分论证。”

刘恢说得口干舌燥，端起桌上茶杯喝了一口。

“文若，这一套下来，地方的权限被放大不少。”田丰对着荀彧说道。

“权力越大，责任越大，百姓大会和普通百姓都能监督，郡守也好，县长也罢，他们权力来自于百姓，百姓能给他们，自然也就能收回去。

殿下说过，经济民生只有放才能更好发展，历朝历代从没有过通过管理能管理好经济，文景之治不就是无为而治吗？辽东只需要制定政策和公平监督执行，做到这两点就够了，否则会造成巨大利益输送。”荀彧笑着说道，今天刘恢的报告，自然是征求了不少人的意见的。