“法制建设?殿下,您和臣等说法制,臣等都想笑”承运殿里,吴晋、钱峰、赵石、王显、江水等人哈哈大笑。王显也从山海关回来了,接收流民的事情基本上告一段落了,他也没有必要留在山海关了。
“很好笑?”杨竞有些恼怒,“别和孤说大梁就没有法制了,大梁的法制据孤所知,还颇为严苛呢”
“好笑”众人还在笑着,就只有吴晋看出杨竞是有些急眼了,连忙给众人使眼色,赵石、江水等人看出来了,立即就不笑了,只有钱峰还在笑,他一个人的笑声在承运殿里显得非常突兀。
“嗝”笑了一会的钱峰也发现整个大殿就只有自己在笑,想赶紧闭嘴,结果由于太急了,发出了一声急速的打嗝声。众臣都忍着笑,怕杨竞迁怒到自己身上。
“殿下,臣做司法工作多年,以臣的经历看,大梁很多的法律都是针对贫民百姓的,别说贵族了,就是有钱的小地主,都可以用各种手段逃避法律的制裁。所谓的法制,就是对贫民百姓的法制”刑部尚书、承恩伯王显见杨竞真要发怒了,赶紧接话道。
其实王显说的没错,就以1900年的清代某地区为例,地方衙门的破案率几乎是百分之百,屈打成招的概率也是百分之百。也就是说,发生刑事案件,当地县官基本上就是随便抓个人,然后屈打成招。一般的有钱人家,摊上个案子,基本上也得倾家荡产。
“殿下,王尚书所言极是,嗝”钱峰赶紧接话,打了个嗝,然后又说道,“臣自中进士以来,历任州县,还当过一任法曹,对大梁基层的司法情况还是有一定了解的,所有的法律,在达官贵人和大户身上执行起来极为困难。久而久之,各级官员都不再把法律当成一回事了”
“刑不上大夫,礼不下庶人。这种情况孤多少是了解一些的”杨竞叹了一口气,“大梁的法律咱们不能突破,毕竟咱们准备苟在襄平,没有到和朝廷开战的地步,但是可以细化、丰富,然后最主要的抓执行”
“就以修订《大辽军人管理条例》为契机吧,对辽藩的各方面事务进行细化”杨竞叹了一口气,“另外,江水,你们大理寺各地的分司也要抓紧建立起来,御史台各地的巡回御史也要派好”
前一阵,杨竞为了更好的进行司法管理,设置了大理寺和御史台,
御史台,正二品建制,设置都御史1名,正二品;左都御史1名,从二品;右都御史1名,正三品;下设若干监察御史,负责辽藩官员的监察工作,各郡设巡察御史,巡察御史由御史台委派,一年一轮换。
大理寺,负责审判工作,正二品建制;设大理寺卿1名,正二品;大理寺少卿1名,从二品,负责辽藩的审判工作,所有辽藩子民,不经大理寺审判,即是无罪;各郡、各县设置大理寺分寺,寺正及其他官吏由大理寺委派,一年一轮换。
这样一来,杨竞就把把检察权和审判权从刑部和各级地方衙门拿了出去。由于巡察御史和大理寺分寺正都是一年一轮换,这就大大增大了地方官僚收买的难度,毕竟流动性太快了,你不可能每年都收买一遍新任的御史和大理寺正吧?