“朝中所言新政，无外乎是王阁老在永文元年陛下登基之后所定的均输法，市易法，青苗法，此为充实国库之举，然初始入湘之后，成败各有不同，长沙府，湖州，本就依潇湘旧地，云梦泽畔，商贾云集，湖田万顷，三法施行皆有所成，然湘西之地，湘赣交会之地，土地贫弱，民风未化，则颇有难行之苦。

是时，因先帝屡兴兵事，朝廷开支无度，国库亏空，仓廪虚困，荆湘流民百万，强令各道以此而富国，并无不妥，永文二年，江南道，江北道，福闽道，两广道，剑南道，湖北道，淮南道，淮北道，皆行新法，苏杭之地，益扬两州，本就繁华，得此之利，皆城镇林立，商贾成群，可各道土地贫瘠之处，因青苗之法中贷利二收三之策，一遇荒年，便饿殍遍地，又须靠朝廷接济为生，欠朝廷之粮，经年积累，如何得活”

这倒是杨景在宫里确无听闻之语，这偌大的大宁江山，离长安太远，离龙椅之上的天子更远。

各道仓廪府库确实因这三法创收，三年来积累甚重，就长安漕运而来的米价，只有广武年间的三之其一。

“那依你之言，那田土贫瘠之地，商旅不行之处，便行不得此三法？”

“此两难之策，若真不行此策，国朝府库亏空，若皆行此策，民皆趋利而避害，富农取荒田，贫民流他乡，如今江南之地，动辄连田万顷，便是此因”

杨恒所言皆是实话，这田土兼并之事，皆为历代朝廷头疼的大事，立国三十年，连田数十万顷，那百年呢？官府富农商贾皆取民财，没了活路，做个流民。便是越滚越大的巨患。

杨景听闻，神情有些难解，新政北上，本就是为了打压北地各道的门阀勋贵连田数十万顷的事。而江南之地又隐隐有了成此气象的事。

“朕以为，保甲之策，连十家为一甲，登造户册，可安流民，方田均税之法，可缓民急，户部重记田土，便能抑兼田之势，可富商大贾因时乘公私之急，以擅轻重敛散之权，仍是历代兴亡难解之祸”

为人主者，向来便极难有什么万全之策，朝廷去财，那么是富商，要么是百姓。杨景按王太岳之策，的确五年内充实了国库，让南地各道富庶之州城更甚，却也让贫苦之地更甚。

“陛下，臣有一言，想进于陛下”

“讲”

“江南皆为良田，又为自古繁庶之地，那何不让朝廷税赋半出江南、江北，淮南三道之地”