这下群臣都不说话了，因为他们都没这个能力。

九边的数百万欠饷都没解决，辽东的战事也不知要持续多久。这些都不知道要花费多少钱，更别说战后的赏赐——

群臣心里大多想的是拖到那时候解决、现在把这件事糊弄过去，但是却不敢说出来。

一旦说出这种话，辽东将士还有谁愿意建功立业？什么时候才能恢复辽土？

赏赐不够士兵就会闹兵变，更别说这种重大的赏赐了。

皇帝以战后赏赐为由，把关外土地收归国有，谁都没法反对。

就连孙承宗，虽然知道把关外民田收归国有存在困难，却也不得不同意这条旨意——

相比其他大臣来说，他比任何人都希望皇帝把赏赐定得丰厚点，让将士更有战心、奋勇争先杀敌。这样他才能收复辽东，获得公侯之赏，成为紫阁功臣。

他相信，如果自己不同意这个旨意，皇帝有可能换其他人督师。很多人会主动请缨，谋求名列紫阁的机会。

想到这个后果，孙承宗默认了这件事。但是关外的民田也要补偿，他向皇帝说道：

“辽民生存不易，还请陛下体谅，给他们耕种的土地。”

朱由检的主要目的是把整个关外的土地收归国有，并不是看上了辽民的那点土地。

但是土地国有这条政策，一定不能给私田开口子，必须把这些地收回来。

所以他思索一番之后，询问道：

“辽东的民田是如何管理？如何收取赋税？”

“还有，辽东现在有几个府县？知府知县是谁？”

无人能够回答，群臣你看看我，我看看你，才由袁可立道：

“辽东属于都司，设置卫所管理，并不设置府县。”

“辽东的卫所几乎全部沦陷，现在的关外各军并不按卫所制。”

“辽东的赋税，臣不知谁在收取。”

《清史稿》列传二十一：

孔有德，辽东人。太祖克辽东，与乡人耿仲明奔皮岛，明总兵毛文龙录置部下，善遇之。袁崇焕杀文龙，分其兵属副将陈继盛等。有德与仲明走依登州巡抚孙元化为步兵左营参将。……崇德元年夏四月，上受宽温仁圣皇帝尊号，有德从诸贝勒奉宝以进，封恭顺王。

耿仲明，字云台，辽东人。初事明总兵毛文龙，文龙死，走登州依巡抚孙元化，皆与孔有德俱，元化以仲明为中军参将。……崇德元年，封仲明怀顺王。

尚可喜，辽东人。父学礼，明东江游击，战殁楼子山。明庄烈帝崇祯三年，擢副总兵黄龙为东江总兵官，驻皮岛，可喜隶部下。……崇德元年四月，封智顺王。

(本章完)