公元393年，姚苌去世享年六十四岁，谥号武昭皇帝，庙号太祖，安葬于原陵。

乾元三年十一月（公元393年）姚兴遵照父命打开长安城门投降燕国。

长安城外，慕容垂宣读了慕容冲的诏书。

大意是封姚兴为南安郡公，携家眷远赴邺城安居。

慕容垂率军进入长安，至此后秦政权正式灭亡，立国十一年。

与此同时远在萧关一线的姚硕德也打开关门向慕容农等人投降。

而慕容永率领的四万大军自武关攻破后向山阳、镇安方向进军意图施压苻晖。

大燕使臣四去向苻登、杨定（后仇池）、苻晖等势力让他们迅速投降。

慕容垂以慕容农、慕容韬率军自萧关、安定一线，慕容隆自长安向西进军。

慕容凤、慕容岳率军向陈仓进军随时进攻后仇池的杨定。

叔孙建、奚斤率军向大散关进发。

此时的关中田野荒芜，村舍焚毁，流民遍布，仓廪空虚。

若民政不稳、民心不定，大军一旦撤返关东，关中必再起纷乱，数年征伐之功，终将付诸东流。

慕容垂深谙此理。

大军入城，军纪森严，秋毫无犯。战事既定，他第一时间收敛兵锋，将关中所有民政全权交付张衮。

天子诏命在前，雍州刺史职权在后，张衮手握关西生杀安民之权，总领关中郡县、户籍、田亩、粮储、坞堡诸事。

接手政务第一日，张衮便摒弃乱世严刑酷法，彻彻底底推行此前拟定的「剿抚并用、文教安民」之策。

第一道政令，复刻邺城诏书，传布关中全境。

凡流亡百姓，愿归乡复业者，免三年田赋、五年徭役。无地流民，由官府清查无主荒田、废弃官地，尽数划拨分发，官府统一贷给耕牛、粮种，督促流民复耕归业。

凡战乱年间被豪强、军阀强行侵占的田宅土地，一概以战前旧籍为准，核验归属，严禁私下兼并、强夺民产，违者抄没家产、流放边地。

第二道政令，赦免关中旧吏。