“陛下，就先只治理我们建立的城市、保障我们交通路线的畅通和安全吧，太过边远的地区，一时顾不上，就先装作没看见吧。”张诚说。

“朕……再议吧！”

拓土开疆是最大的战功，是帝王的伟业。

扶苏开辟了远胜于尧舜禹汤的疆域，却因为战争导致的人口损失，因为人才不足，无法有效治理和建设这个刚刚被发现的世界。这是这一代帝王的烦恼。

放在任何时代，这种烦恼都够凡尔赛的。

但是，人口不足，就没法开辟这整个世界。这个非常明显的困难摆在这间屋子的君臣父子面前。

“打理如此大的世界。本来也不是一日之功，就如同穆公开始经营秦国，也要六代明君的努力，才能一统六国。”张诚安慰着。

“这个世界就摆在面前，这样，不甘心啊！”扶苏叹息着。

虽然探险团的拓展，也不能算是对这些新发现地区有多么深入细致的了解，但是得到的消息说明，很多地区都是野人的居所，就没有战国时期那种国家概念，既没有王和朝廷，也没有像样的军队，对这些地区的征服，甚至只需要一支小部队和一个税官，就能完成：占领一块土地、宣布对这块领地的统治，然后就年复一年的收取税赋，就能永久拥有这土地和土地上所产的财富。

这是最适合扩张的时代，在人人都没有国家观念的时代，你说什么就是什么。

如果他们自己有国家民族的意识，再去解决这些问题就困难了。

比如楚国，都已经灭国了，还能有无数反抗者，刘邦项羽后来还是造反祸乱天下。

而百越，你打下来也就打下来了，只要不太过分，只要税赋合理，他们就会年复一年缴纳赋税。现在桂林郡是为帝国提供财富最多的郡之一，无数从前居住在山林中的土着，都跑到山下来给制糖集团砍甘蔗了，据说日子过得相当辛苦，但是为了那一口老母酒，这些土着还是完全抛弃了深山里的洞穴。

“既然没有那么多人，既然不能对所有蛮荒之地实现有效治理，不妨就先放过那些蛮子，先针对有国家的地区做些工作——消灭那些有文字、有国都、有征服、有军队的国家，这样的对手被清理干净，那些蛮族可能万古都不会变化。”张诚轻声说。