大秦比燕赵好，比楚国好，甚至比齐国都要好。

始皇帝爱天下万民，授田一夫百亩，许诺给每一个汉子都有一块足以谋生养家糊口的土地。

始皇帝喜爱勇士，用斩首为功的规则，给每个勇敢的士兵以奖励。

始皇帝心胸包容列国的能臣谋士，无论你来自哪里，都可以为大秦做贡献。

税金并不高。刑罚也并不比六国更严苛。

但是六国的人就是不喜欢始皇帝，始皇帝在的时候，全天下的人都低眉顺眼大气都不敢喘。等到始皇帝在沙丘殡天，没几天陈胜吴广就敢起义。然后遍地烽烟。

并不是王者宽仁、强大，百姓就要跟着你。

做皇帝的好处你说的很清楚，可是做臣民的好处在哪里？你说给我看？我看看有啥好处？

就这？

我呸！

六国的被征服地区的百姓，并没有觉得秦人来了有什么好处，他们只知道，秦人不是我们的人，反他！

在罗马，也是如此。

酿酒的农场主坚持说添加了铅糖的葡萄酒，就是比秦人的蔗糖酒更醇厚甘冽，裁缝也坚持声称，托加袍子比大秦的神医更神圣。

这些问题并没有标准答案只要罗马人相信就行了。

赵芃站在烧焦的橄榄林边缘。

三天前，这里还是一个村庄。现在只剩断墙和还在冒烟的房梁。空气中弥漫着烤糊的麦子和另一种味道——她说不上来是什么，但已经闻了太多次，熟悉到麻木。

陈平踩着灰烬走过来，官服下摆沾满黑渍。

“审完了。”他说，“活下来的人都说，不知道谁干的。袭击的人蒙面，夜里来的，杀了人就跑。他们只是农民。”

赵芃没回头：“你信吗？”

陈平沉默了一会儿。

“不信。但没有证据。”

“没有证据，就不能抓人。不能抓人，他们明天继续。”赵芃转过身，看着他，“陈平，这是你的律法。你自己看看，有用吗？”

陈平没有辩解。

他知道赵芃不是在问他。她是在问那个两万六千里外的长安，问那些坐在未央宫里、从没闻过这种味道的人。

夜里，赵芃一个人在营帐里翻案卷。

不是战报。是陈平做的“民情调查”。

秦吏去问罗马人：你们为什么不满意？

回答千奇百怪，但陈平把它们归类后，发现只有三种：

第一种：“税太高。”

——可明明比元老院时期还低两成。

第二种：“徭役太重。”

——可明明只征用劳力修路修渠，都是为他们自己用的。

第三种，也是最常见的一种：

“不知道。反正就是不习惯。”