象郡设立的余波尚未平息。

新城郡守府内，已然灯火彻夜不熄。

蒙毅面前巨大的案几上。

铺满了描绘着百越山川地貌、部落分布的羊皮地图。

上面已被朱笔勾勒出数道清晰的界限。

他没有独断专行。

而是在宣布建制的第二日。

便召集了所有登记在册的洞主、寨老。

齐聚郡守府议事堂。

这些百越的头人们。

怀着几分忐忑、几分新奇。

踏入了这处象征着全新权力秩序的地方。

议事堂内，气氛肃穆。

蒙毅端坐主位。

虽未着甲胄。

但久经沙场的肃杀之气与处理政务的沉稳干练融合。

自有一股威势。

他开门见山。

指向身后悬挂的巨大地图。

诸位，象郡已立，疆域广阔，部落星罗棋布。

若仅靠郡治一城，政令难以下达，管理亦是空谈。

蒙毅声音清晰，不容置疑。

故，需划县而治，细化管理。

方能令殿下仁政，泽被每一处山野，每一位子民。

他手中的长杆指向地图。

依山川形便，兼顾各部族聚居现状。

暂将象郡划分为五县——

云雾县，以黎姜母族圣地为核心。

黑石县，涵盖黑石部落及周边区域。

雄溪县，原雄溪部落故地，现由朝廷直辖。

林狩县，以擅长狩猎采集的部落为主。

滨水县，依托灵渠等水系，发展渔农。

县名简单直接。

却清晰地勾勒出各地的特点与未来发展方向。

洞主们看着地图上被圈定的自家地盘。

交头接耳，议论纷纷。

有对自己部落成为县治核心而欣喜的。

也有对划入他县管辖而隐现担忧的。

蒙郡守。

一位来自林狩县区域的老洞主忍不住开口。

他脸上带着鹰隼般锐利纹饰。

语气带着试探。

划分州县，我等并无异议。

只是......这县令、县丞，可是都由朝廷......由秦官担任？

他们初来乍到，不熟悉我们百越的山林习性、部落规矩。

只怕......政令难通啊。

这话问出了许多洞主的心声。

他们畏惧秦军的武力。

感激嬴昭带来的实惠。

但对于将管理自身部落的具体权力完全交给陌生的秦吏。

本能地有所保留。

蒙毅似乎早已料到有此一问。

脸上不见丝毫波澜。

沉稳答道：

殿下与孤，深知百越情况特殊。

不可全然照搬中原旧制。

故，象郡行双轨之制

双轨？

众洞主面露疑惑。

即：县令由朝廷委派秦吏担任。

掌一县之律法、赋税、防务、刑名。

确保政令统一，法度森严！

蒙毅声音斩钉截铁。

首先明确了中央集权的底线。

洞主们心中一紧。

蒙毅话锋一转。

长杆再次点向地图上各县区域。

每县设县丞一至二名。