以秦玉凤为西安留守大将军，统兵五万镇守。

以柳如是为行在总理事，统筹政务。

以苏婉清掌钱粮转运。

赵胜仍驻北京，总督北方边防。

赵勇驻南京，节制东南兵马。”

“六部官员，三分之一随驾西安，三分之一留北京，三分之一散处各地。

重要奏章，由驿道快马传递。

每三月，各地督抚需至西安述职。”

“另，”陈远看向朱聿鐭，“设关中书苑，聘天下名儒讲学。修《陕西通志》，整理关中文献。”

诏令颁布，天下震动。

有识之士皆看出，这“暂都”之策实为高明：

不定都南京，安抚了北方将士之心；

不定都北京，减轻了江南赋税压力；

选择西安，平衡了东西南北各方势力。

执行过程却充满挑战。

首要难题是百官迁移。

许多官员贪恋北京繁华，不愿西行。

陈远亲自做表率：他只带必要的侍卫、文书，妃嫔仅带柳如是、苏婉清，其余皆留北京。

行装不过十车，沿途不扰民，不住驿馆，夜宿军营。

离京那日，北京百姓夹道相送。

一个老秀才跪在道旁，高呼：“昔汉高祖入关中，与民约法三章。

今殿下西行，必开太平！”

陈远下马扶起老人，当众宣布：“此去西安，一不增赋，二不征丁，三不建宫。

若违此誓，天厌之！”

沿途景象，让陈远心情沉重。

自保定至真定，赤地千里，村落十室九空。

行至潼关，见流民在城墙下挖观音土充饥。

陈远命开仓放粮，并下令：“凡流民愿垦荒者，每人授田五十亩，贷给种子耕牛，五年不起科。”

至西安时，已是初春。