这座千年古都，经李闯之乱、清军蹂躏，早已破败不堪。

城墙虽固，城内却大半焦土。秦王府被烧毁大半，仅存正殿。

柳如是已先期抵达，组织军民清理废墟。

她别出心裁，不强征民夫，而是“以工代赈”：凡参与清理者，日给米一升，钱十文。

旬日之间，聚集流民数万，城墙修复，街道平整。

陈远入城那日，西安百姓箪食壶浆。

他拒绝入居秦王府，而是住进原陕西布政使司衙门，将王府改为“招贤馆”，张贴求贤令：“无论出身，唯才是举。有献安民策、强国计者，赏！”

安定下来后，陈远着手推行三项新政：

第一，军屯改制。

命秦玉凤将五万驻军分驻潼关、武关、大散关、金锁关，闲时屯田，战时为兵。

所产粮食，三成自用，七成交官。

第二，漕运新法。

命苏婉清整治黄河、渭河水道，造平底浅船，从山西、河南运粮。

又开辟“汉中-嘉陵江-长江”水运线，将四川粮食北调。

第三，科举改革。

宣布暂停八股，改试“时务策”。

题目皆关实际：如何治河、如何理财、如何安边。

并首次允许匠户、军户子弟应试。

最令人瞩目的是关中书苑的开讲。

陈远亲自定下规矩：每月朔望，他必至书苑，与学子论政。

不论尊卑，皆可发言。

一次，一个年轻工匠指出“水车效率低下”，并献上新式水车图样。

陈远当场赏银百两，命工部仿制。

暂都西安府，居中而制四方。

陈远这一着，看似退居西陲，实则占据天下枢纽。

从西安发出的政令，以惊人的效率辐射四方：至北京十日，至南京半月，至成都十日，至兰州五日。

这个临时都城，很快展现出强大的凝聚力。

而陈远的下一个目标，是彻底掌控天下的心脏——中原。