建立枢密院后五军都督府如何安排，一直是让朱由检头疼的大事。

这个机构虽然已经腐朽、权力也早就被文官夺取，但是它的存在本身，就是对文官的制衡。

更别说京城的勋贵，大多在里面任职。

朱由检为了不让勋贵离心，就要慎重对待。

之前成立枢密院时，张维贤等人就多方活动，争取能够保住五军都督府。

朱由检出于安置有功将领的考虑，保留了这个机构，以便把满桂等立下大功的边军将领，方便调到朝廷任职。

同时，因为五军都督府里多有勋贵任职，发出的声音比较大。他打算让五军都督府作为世官和军官的俱乐部，代武将发出声音。

这个任务应该说完成得还可以，一些卫所出身的士子成立的《卫报》，如今就得到了五军都督府的支持。

大明的军事类报刊中，此报当属第一。在所有报纸中也仅在四大报之后，有“第五大报”的称谓——

当然，所谓的“第五大报”有几个，那就不需要细说了。

如今《卫报》在勋贵和武官的支持下，雄心勃勃地想成为四大报之一。

他们打算学习《明报》，用上市筹集资金。

这种现象，是朱由检乐于见到的，所以他打算加强五军都督府，让他们拥有一点实际权力。

不过文官对此，那就不愿意见到了。

因为皇帝不仅要让五军都督府领兵，还透露出让他们执掌都司卫所之意。

否则五军营的士兵从哪里来？各地卫所谁愿意把精兵调过来？

兵部左侍郎秦士文道：

“陛下，兵役动员事务，属于兵部的兵役司。”

“从地方征调士兵，应该由兵部负责。”

右侍郎熊明遇也说道：

“城外顺天府各地的兵役动员事务，已经划归兵备道和守备区的护军负责。”

“沿海各地的海防区，也在设立护军。”

“陛下让五军都督府从各地征调士兵赴京，难道要废除此制，重新回归旧制让五军都督府掌管都司卫所？”

五军都督府的勋贵倒是这样想过，但是被文官磋磨了几百年的他们，实在没勇气说出这番话。

否则之前在把卫所军政事务分给护军时，他们就会反对了。

如今木已成舟，他们更争夺不回来。

朱由检扫了这些勋贵一眼，就知道他们根本不可能扶起来。

对他来说目前最重要的是推行军制改革，而不是帮勋贵和武将争夺权力。

所以他明确道：

“军政事务归兵部，这是之前就定下的，今后也不会改。”

“秦侍郎和熊侍郎坚持朕制定的原则，应该嘉奖鼓励。”

口头表扬了两人一番，朱由检又说道：

“但是除了军政事务之外，其他的卫所的事情，还是要由五军都督府参与。”

“例如世袭军官和世袭军士的袭替、优养、审判等事，都应有五军都督府派人参与，防止他们受到不公待遇。”

“三大营的武将出自五军都督府，更可以说是惯例。”

“兵部要按要求为五军营征兵，枢密院下达调令调过来。”

这个流程确定，五军都督府的勋贵心中一阵哀叹，知道五府拥有的权力，仍是以前那些。

枢密院和兵部则是满意，因为他们争取的权力，被皇帝再次从流程上定下来。

至于五军都督府的将领执掌五军营，他们考虑之后，也并没有多言。

因为诚如皇帝所说，三大营武将出自五军都督府是惯例。

更何况用五军都督府的将领不代表就要用勋贵，像是皇帝从甘肃调来的杨嘉谟，不就以都督佥事身份，担任神机营总兵。

不过即使如此，京营护军使李邦华仍争取道：

“五军营分设的五营，同样要派护军都尉掌管军政。”

“各营将领和士兵，也需定期轮换。”

“防止像如今的班军一般，说是入京操练，其实是服工役。”

朱由检微微点头，没担心因为轮换次数太多，造成“将不知兵、兵不知将”的局面。

因为在他的设定中，五军营就是和神枢营一样用来凑数的，主要用于壮声势而已。

他们将来主要就是步兵和工兵，用统一的操典训练。

惟有精锐敢战之士才会被招入神机营，以军士身份担任精锐的骑兵、炮兵。

所以他认可道：

“武官五年一任，将领担任同一职位的时间，应该不超过五年。”

“从地方调来的士兵在五军营服役的时间，众卿有何意见？”