同时，从陕西招兵，还能减少他们走投无路之下造反的可能。学习宋朝故智，在遇到灾害时就招走壮丁。

这样商议一番后，总算定下了卫所改制后九边将来的士兵来源。

如果实际还有不足，可以像现在的陕西一样，在边疆多设几个军民府、军民卫，从军民户征兵守边。

即使他们每个人只需要服役三年，但是庞大的基数，会让他们成为合格的后备兵力，震慑塞外敌人。

班军赴边和赴京服役三年一期的制度，算是定了下来。

京城的五万班军，要从全国各处选。因为京城的条件相比边关更好，想来会有很多精锐愿意来。

五军营的兵源解决了，兵部尚书薛凤翔想到刚刚谈论的神枢营，出主意道：

“臣以为京城的百姓既然在城内，那就像九边的百姓一样，有守城的责任。”

“陛下可以不用将士兵来源限制在祖上是卫籍的军民户，而是把所有百姓，都作为军民户看待。”

“这样神枢营征的兵会更多，不用担心他们没有军户后，找不到足够的兵源。”

这个建议一出，朝堂上不属于卫籍的官员，都是怒目而视。

他们本没有服役的责任，薛凤翔却想想把他们拉到里面来。

京营护军使李邦华道：

“陛下，京城是首善之地，防卫压力又不如边关。”

“怎么能像边关那样变成一个大军营，让所有人都要去服兵役？”

想想那个样子，李邦华就觉得可怕，熊明遇、毕懋康等人，也是纷纷反对。

朱由检虽然有心让所有人都服兵役，但是也知道薛凤翔这个提议，可谓是不折不扣的馊主意。

京城是大明的政治经济文化中心，哪能像边关那样，只考虑军事方面？

所以他在群臣的反对声中，否决了薛凤翔的提议，又拿涿鹿区的例子道：

“薛卿此议虽不可行，却也有一定道理。”

“涿鹿区那边，是规定所有人在遇到战争时，都有服役的责任。”

“这些人不用强制从军，但是每年的徭役时间，都要分出来一些，作为民兵训练。”

“以便在遇到战争时，能够作为民夫甚至后备兵力。”

“朕看京城也应该有民兵，同样十户抽一丁。”

“每年训练的时间有多少，由各区议会决定。”

“不能参加民兵训练，或者取得训练合格证的，可缴纳免役钱替代。”

拐弯抹角之后，又提出了针对民户的免役钱。

虽然相比需要服役三年的军民户免役钱要少，但是一年年积累下来，却也不是小数。多少能增加收入，用于补充军费。

同时还可以让所有人认识到，他们有服役的责任。

用温水煮青蛙的办法，一步步推进义务兵役制。

最终的目标是让军民户和民户差别完全消失，所有人都有义务去服三年兵役。

群臣自然没有朱由检想的这么远，但是每年只服役几天、而且计入徭役日期，让他们觉得没有什么不合理。

更何况皇帝说了可以像徭役折银一样，不去服役缴纳免役钱代替。他们很顺利地通过了这个提议，决定将来让议会制定徭役和兵役日期。

被皇帝否决了提议的薛凤翔，急着想要立功，又指出了皇帝的政策，存在的一个问题：

“陛下，十户抽一丁的话，对小民太不公平。”

“他们一户只有五六人，却要像几十人的大户一样，承担十分之一兵役。”

“臣以为可让大户强制分户，或者把十户抽一丁，改为十丁抽一。”

“如此能征集更多的士兵，民兵训练的时候，同样也是按丁。”

这个办法倒是有些可行，而且让朱由检注意到了，要继续拆分大户。

之前他按户制定有产税就有鼓励分户的意思，如果在兵役上让大户占到便宜，那就和这个方针背道而驰。

所以他赞许地道：

“薛卿此言甚当，这确实是朕的纰漏。”

“十户抽一丁，应该改为十丁抽一丁，让各个卫所做好户口统计。”

“原则上来说，十六成丁后开始服役，但是可以缓四年，等到二十加冠长成壮丁后。”

“身体虚弱、有疾病等问题，或者在学习的学生，在兵额充足的时候，可以暂缓服役，甚至缴纳免役钱代替。”

“但是如果兵额不够，他们也要去服役。”

“有功名的主要安排去文职，还可以担任护军。”

“他们在服役后，都能获得参选议员的机会。”

把京城兵役制度优化，又对薛凤翔同样嘉奖，和两个侍郎的嘉奖命令一起发下去。(本章完)

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